乌鲁木齐城市群大气污染联防联控 关键在“联”

 　　13日，新疆维吾尔自治区召开乌（鲁木齐）-昌（吉）-石（河子）、奎（屯）-独（山子）-乌（苏）等重点区域大气污染防控动员会，旨在进一步推进乌鲁木齐城市群冬季大气污染联防联控。（新疆召开乌昌石、奎独乌等重点区域大气污染防控动员会）
在社会稳定和长治久安总目标的引领下，自治区牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提出要将“实现新疆生态环境保持良好”列为“四个努力实现”之一，将“要加强生态环境保护，建设美丽新疆”作为“六个方面工作”的一项重要内容，以确保新疆天蓝地绿水清。
作为全国重点建设的10个城市群之一，乌-昌-石城市群的发展，为丝绸之路经济带核心区的建设注入活力。但在社会转型过程中，曾经的粗放经济增长方式带来的大气污染问题，已表现出了显著的区域性特点。大气污染是可以跨越行政边界远距离输送的，所以仅从行政区划的角度考虑单个城市的大气污染防治，很难从“根儿”上得到解决。开展城市之间甚至省际之间的区域大气污染联防联控，才是解决区域大气污染问题的有效手段。
随着新疆各地相继进入新的供暖季，新一轮大气污染防治攻坚战再起。受气象、地形等因素影响，同处于天山北坡经济带的乌-昌-石和奎-独-乌区域，都将面临更为严峻的大气污染形式。推动地区间大气污染综合治理联防联控模式，势在必行。
做好“联防联控”，重点在“防”和“控”，关键则在“联”。
在采取具体举措和应对措施时，需要注重“关联性”。
治理大气污染，最直接最立竿见影的办法，就是关闭污染源。但事实证明，这种一刀切的办法既不现实，也不科学。只有多管齐下、多头并举、综合施策，才能找到最佳治污路径。
此前，为切实落实《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀及周边地区专门制定了《落实大气污染防治行动计划实施细则》，加强了“关联性”治污手段。在日前环保部发布的《2016年前三季度和9月重点区域和74个城市空气质量状况》报告中显示，京津冀区域13个城市前三季度平均优良天数比例为60.8%，同比提高8.4个百分点。多措并举的治污效果显而易见。
在各个部门、不同区域协作时，需要注重“联动性”。
“自扫门前雪”，可以说是在推行“联防联控”治污策略中，对各地、各部门难以“协同作战”的一种非常形象的说法。
客观来说，不同部门、不同地区、不同城市对大气污染防控形势的认识、重视程度、治理力度差别较大，管理标准、执法尺度不一，区域联防联控机制未得到有效落实，各自为政，各行其是的现象依旧存在。很难真正将统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调切实落实到位。只有促使各地区、各部门“协同作战、上下一心”，真正“联动”起来，“联防联控”才能“防得住”“控得好”。
在制度建设、监督举措方面，需要注重“ 联贯性”。
继国家出台“大气十条”后，今年1月1日起，《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施。其中提到，“国家对重点大气污染物排放实行总量控制”，并“逐步推行重点大气污染物排污权交易”。这可以看做是从立法层面对解决大气污染治理难题给出的“解题思路”。
如何实行“总量控制”，怎样才能稳步推行“排污权交易”，需要更为具体的制度、规章、细则等后续跟进。既要避免“好经歪念”，也要避免“有经不念”，确保法律的持续、联贯和上下融汇贯通。
因此，乌鲁木齐城市群应对重污染天气的联防联控，需要完善的配套措施，相互之间的利益如何协调，出了问题各方应该承担怎样的责任，都需明确，唯有如此，区域治污才能真正给力。